POLARIS

Marco y arquitectura

El RC2 Index System mide el grado de alineación de las políticas nacionales de drogas con los principios del Rome Consensus 2.0: derechos humanos, salud pública, proporcionalidad penal y cooperación internacional. Se organiza en tres capas integradas conceptualmente, pero metodológicamente diferenciadas y no derivadas una de otra. Esta página fija ese marco: la arquitectura de tres niveles, la función de cada uno y los principios que rigen su separación.

El constructo

La alineación de un país con el Rome Consensus 2.0 es un constructo formativo: no preexiste a sus indicadores, sino que queda definido por ellos. La definición formal lo expresa como función de las nueve dimensiones del Baseline y los 231 indicadores del Benchmark. La unidad mínima de trabajo es un indicador en un país; todo el método opera sobre esa unidad.

Las fórmulas del Baseline y del Benchmark se describen en Fórmulas.

Los tres niveles

La arquitectura es RC2 System = Baseline + Benchmark + POLARIS. Los tres niveles son conceptualmente integrados, pero metodológicamente diferenciados y no derivados uno del otro:

Nivel 1 · Baseline

Fase 1 · función diagnóstica

Indicador sintético fundacional: perfil estructural del país que se lee antes de la evaluación detallada de los 231 indicadores. Se construye codificando a mano nueve dimensiones canónicas, de forma separada e independiente del Benchmark.

Nivel 2 · Benchmark

Fase 2 · función evaluativa ponderada

Sistema de 231 indicadores ponderados, agrupados en nueve categorías. Es la capa comparativa principal del país. Su puntuación resulta de la suma ponderada de los valores de cada indicador; las fórmulas están en Fórmulas.

Nivel 3 · POLARIS

Fase 3 · función analítica

Capa de observatorio analítico, comparativo y de monitoreo. Toma el Baseline y el Benchmark como insumos; no agrega un índice propio y no se suma a los otros niveles sin una regla aprobada.

Nivel 1 · El Baseline

El Baseline es el diagnóstico fundacional del país. Cumple tres funciones: perfilado inicial, comparabilidad rápida entre países y variable núcleo del sistema. Permite observar el perfil estructural inicial antes de la evaluación detallada mediante los 231 indicadores del Benchmark. Su puntuación canónica normaliza la suma de las nueve dimensiones sobre el máximo posible; las fórmulas completas están en Fórmulas.

Está sujeto a tres restricciones invariables:

No sustituye al Benchmark.
No se suma automáticamente al Benchmark.
Permanece separado del sistema de indicadores ponderados.

Las nueve dimensiones

El Baseline se evalúa sobre nueve dimensiones canónicas, cada una en escala de 0 a 5. La cuarta es un indicador unificado que consolida dos áreas en una sola dimensión compuesta, manteniendo la estructura canónica de nueve. Los nombres que siguen son los del marco original; se conservan en su forma canónica:

1. Harm Reduction Reducción de daños
2. Decriminalization Descriminalización
3. Proportionality of Sentencing Proporcionalidad de las penas
4. Alternatives to Incarceration + Deflection Alternativas al encarcelamiento y derivación
5. Access to Treatment Acceso a tratamiento
6. Prevention Prevención
7. Community Participation Participación comunitaria
8. Rome Consensus 2.0 Alignment Alineación con el Rome Consensus 2.0
9. SDG Alignment Alineación con los ODS

Nivel 2 · El Benchmark

El Benchmark adopta 231 indicadores canónicos, agrupados en nueve categorías. La puntuación de cada indicador combina un estado base (verde, amarillo o rojo) y, si corresponde, el complemento X por implementación con apoyo internacional. La suma ponderada de todos los indicadores produce el índice del país; la fórmula completa está en Fórmulas.

El complemento X

X suma +0.25 únicamente cuando existe implementación doméstica con apoyo internacional verificable: cooperación que financia o ejecuta un programa, o que produce protocolos, servicios, sistemas de monitoreo o capacidad operativa con resultados verificables. X no se activa por tratados, foros, reuniones, recomendaciones, declaraciones o cooperación genérica sin productos domésticos. X nunca acompaña a un estado base : no hay X sin implementación. X es una decisión humana de codificación, no una compuerta automática basada en el número de fuentes.

Nivel 3 · POLARIS

POLARIS es la capa de observatorio analítico. Toma como insumos el Baseline, el Benchmark, evidencia territorial, series temporales, datos de monitoreo e información de fuentes abiertas verificada, siempre con validación humana. Sirve para el análisis longitudinal, la comparación entre países, la visualización de tendencias, las alertas y la identificación de brechas. Funciona como observatorio de monitoreo, no como componente de agregación del índice.

POLARIS no debe:

Crear puntuación sin evidencia.
Reemplazar la validación humana.
Inferir implementación nacional a partir de datos locales.
Convertir predicción en resultado.
Generar por sí mismo un índice adicional.
Sumarse al Baseline o al Benchmark sin una regla aprobada.

El detalle del canal IA, el doble radar humano/Polaris y las reglas de auditoría están en POLARIS y auditoría.

Los principios rectores

Estos principios atraviesan toda la arquitectura. Marcan el límite entre lo que un país declara y lo que opera, y entre los niveles territoriales y de prueba:

La ley no es implementación: la norma no prueba operación.
Lo local no es lo nacional: lo local no se generaliza al país.
Lo estatal no es lo nacional: lo estatal no prueba lo nacional.
Lo regional no es implementación nacional: lo regional no es prueba doméstica.
Lo internacional no prueba lo nacional: lo internacional no prueba la práctica interna.
La declaración no es resultado: una afirmación no es un resultado.
La implementación prevalece sobre la declaración: la evidencia de operación supera la declaración normativa.
La validación humana tiene prioridad: la validación humana cierra el ciclo.
Punto abierto. Si alguna vez se requiere un número único que combine el Baseline (perfil de nueve dimensiones) y el Benchmark (los 231 indicadores) para comunicación externa, los pesos de esa combinación no están definidos. Hoy ambas capas se presentan por separado. Esta decisión está pendiente de validación metodológica.

Esta página fija el marco canónico del sistema RC2. Las fórmulas exactas del Baseline y del Benchmark están en Fórmulas. Las reglas que distinguen evidencia de declaración al asignar cada semáforo se desarrollan en Reglas de adjudicación.