Glosario

Términos del RC2 Index System organizados por capa. Cada definición traza al RC2 Index System (canon primario, arquitectura y fórmulas) o al Manual Operativo RC2 (canon operativo secundario, evidencia y taxonomía). Las equivalencias en inglés entre paréntesis corresponden al Apéndice A del Manual.

Arquitectura del sistema

El RC2 Index System tiene tres niveles integrados conceptualmente pero diferenciados metodológicamente. Las fórmulas y los rangos de cada nivel están en Fórmulas.

Término	Definición
Baseline (Fase 1)	Indicador compuesto sintético que perfila al país en nueve dimensiones, cada una evaluada en escala de 0 a 5. Cumple una función diagnóstica: perfilado inicial de país, comparabilidad rápida y variable núcleo del sistema. El resultado canónico es \( RC2_{\text{Baseline}} = \tfrac{\sum D_j}{45} \in [0, 1] \). Permanece separado del Benchmark y no se suma a él de forma automática. Ver El Baseline.
Dimensión (Baseline, 9)	Cada uno de los nueve ejes que componen el Baseline. Los nombres canónicos son: Harm Reduction, Decriminalization, Proportionality of Sentencing, Alternatives to Incarceration + Deflection (indicador unificado), Access to Treatment, Prevention, Community Participation, Rome Consensus 2.0 Alignment y SDG Alignment. Cada dimensión se codifica a mano con un valor \( D_j \in [0, 5] \) (0 = ausencia, 5 = implementación completa).
Benchmark (Fase 2)	Sistema ponderado de 231 indicadores canónicos agrupados en nueve categorías. Cumple una función evaluativa: mide el grado de alineación de la política nacional con el Rome Consensus 2.0. El resultado agregado es el RC2 Index. Ver Benchmark y puntaje.
Categoría (Benchmark, 9)	Cada uno de los nueve agrupadores temáticos de los 231 indicadores del Benchmark: (1) Derechos humanos y salud pública, (2) Marco regulatorio, (3) Cooperación internacional, (4) Justicia penal y alternativas, (5) Monitoreo de sustancias, (6) Prevención, (7) Actividades ilícitas, (8) Impacto socioeconómico y (9) Alineación con marcos globales. No confundir con el eje "Categoría" de la taxonomía de evidencia (ver sección Taxonomía).
POLARIS (Fase 3)	Capa analítica, comparativa y de monitoreo del sistema RC2. Usa como insumo el Baseline y el Benchmark para análisis longitudinal, comparación entre países, visualización de tendencias, monitoreo, identificación de brechas y apoyo a decisiones. No genera un índice adicional por sí mismo, no reemplaza la validación humana y no se suma de forma automática al Baseline ni al Benchmark.

Puntuación del indicador

El sistema de codificación, la función de puntuación y los pesos están definidos en el RC2 Index System. Para las fórmulas completas y los rangos, ver Fórmulas.

Término	Definición
Semáforo	La representación visual del estado base de un indicador. Toma tres valores: verde (cumplimiento total, \( B = 1{.}0 \)), amarillo (cumplimiento parcial, \( B = 0{.}5 \)) y rojo (no cumplimiento, \( B = 0{.}0 \)). Solo se permite un estado base por indicador; combinaciones múltiples son inválidas.
Estado base B (Base state / B)	El valor de codificación del indicador antes del complemento. \( B(i) \in \{0,\ 0.5,\ 1\} \). Verde (1,0): evidencia de base legal o política clara, implementación operativa, continuidad y cobertura nacional. Cuando el indicador exige implementación, no basta una ley, una política ni una declaración. Amarillo (0,5): marco legal o político sin implementación probada, o implementación parcial, subnacional o sectorial. Rojo (0,0): sin evidencia doméstica probatoria, o solo evidencia contextual, o vacío probatorio.
Factor X (X factor)	Complemento de +0,25 por implementación doméstica con apoyo internacional verificable. \( X(i) \in \{0,\ 0.25\} \). X solo aplica cuando: existe implementación real; hay evidencia verificable de apoyo internacional vinculado directamente al indicador; la evidencia es específica del país; no corresponde solo a adhesión formal, tratado, foro, recomendación o cooperación genérica; y X no reutiliza la evidencia usada para asignar B. Nunca acompaña al rojo. Se evalúa después de asignar el estado base.
Puntaje del indicador P(i) (Indicator score)	La suma del estado base y el complemento: \( P(i) = B(i) + X(i) \). Rango: \( P(i) \in [0,\ 1.25] \). Combinaciones válidas: rojo (0), amarillo (0,5), verde (1,0), amarillo+X (0,75) y verde+X (1,25).
Peso W_i (Weight / W)	La importancia relativa de cada indicador dentro del Benchmark. Condición canónica: \( \sum W_i = 1 \). Los pesos se definen por criterios teóricos y validación experta.
RC2 Index	El resultado agregado ponderado de los 231 indicadores del Benchmark: \( RC2 = \sum [P(i) \times W_i] \). Rango: \( [0,\ 1.25] \). No debe confundirse con el RC2 Baseline ni con POLARIS. Ver Fórmulas para la forma expandida y las variantes (base-only, con X, escala 0-100).

Taxonomía de la evidencia

Cada fuente se clasifica en cinco ejes independientes. Los nombres son canónicos en español. La equivalencia en inglés (Apéndice A del Manual) se indica en la columna derecha para uso en la matriz y las salidas externas. Para los valores completos de cada eje, ver Taxonomía de la evidencia.

Eje	Qué describe y valores principales	Equivalencia en inglés
Categoría	El género del documento: qué tipo de fuente es. Valores: Legislación o regulación, Política pública, Guía oficial, Programa o implementación, Informe institucional, Publicación académica, Instrumento internacional, Medios, Vacío probatorio.	`Category`
Tipo de evidencia	El peso probatorio de la fuente: qué prueba. Valores: Vinculante legal, Marco de política, Evidencia de implementación, Guía, Contextual, Estándar internacional.	`Evidence_Type`
Estado de verificación en el expediente: "Respaldo al indicador"	El resultado de validar la fuente contra el documento. Valores: Verificada exacta (apoya directamente la afirmación, documento y dirección verificables, sin sobreinterpretar), Limitada a sector (prueba algo real pero acotado a un sector, estado, periodo o población), Solo contextual (aporta contexto o antecedente; no prueba implementación ni cumplimiento), Descartar (no apoya la afirmación, es duplicado sin valor, fuera de alcance o no verificable).	`Verification_Status`
Alcance	La unidad territorial de la fuente. Valores: Nacional, Estatal, Local, Internacional. "Regional" no es una etiqueta operativa: se normaliza al alcance real según la unidad probatoria.	`Scope`
Fuerza de la fuente	La calidad probatoria de la fuente. Señal de peso que orienta la convergencia, pero no decide el estado base por sí sola. Valores: Alta (prueba directa de base legal fuerte o de implementación nacional), Media (parcial, institucional, sectorial o subnacional), Baja (contextual, indirecta o vacío).	`Source_Strength`

Los cinco ejes son independientes. Describen aspectos distintos de una misma fuente: la Categoría es el género del documento, el Tipo de evidencia es su peso probatorio, el Estado de verificación es el resultado de validarla, el Alcance es su unidad territorial y la Fuerza de la fuente es su calidad probatoria. Por eso "internacional" puede aparecer en tres ejes con papeles distintos: Categoría "Instrumento internacional" (qué es), Tipo de evidencia "Estándar internacional" (qué prueba) y Alcance "Internacional" (unidad territorial).

Calidad y control de evidencia

Término	Definición
Pasaje (Extracto)	Fragmento literal citado de una fuente, extraído para respaldar un indicador concreto. Cada pasaje pertenece a un solo indicador; un indicador puede estar respaldado por varios pasajes y una misma fuente puede aportar pasajes a varios indicadores. Es la unidad que cuentan el mapa territorial y la ficha de fuente: por eso el número de pasajes siempre es mayor o igual que el de indicadores con evidencia. Un pasaje registrado como vacío probatorio no cuenta como evidencia.
Confianza (tres magnitudes)	La plataforma muestra tres magnitudes distintas bajo esta palabra; ninguna mide verdad. Confianza de Polaris (0–1): autoestimación de la lectura IA sobre su propia propuesta de semáforo: cuán segura se declara, no cuán correcta es. Banda calibrada humana (tentativa / probable / firme): la confianza que la persona investigadora declara, de forma opcional, sobre su propio diagnóstico. Confianza de sección del reporte (0–1): la declarada por el proceso redactor sobre cada sección del borrador narrativo. Las tres conviven en pantallas distintas y no son comparables entre sí.
Vacío probatorio (Probatory gap)	Registro explícito de que la evidencia requerida no se localizó. Se estructura con: Categoría "Vacío probatorio", Tipo de evidencia "Contextual", Estado de verificación "Solo contextual", Fuerza de la fuente "Baja". El vacío probatorio no prueba inexistencia: solo registra la ausencia de evidencia localizada. No cuenta como una de las dos categorías probatorias que exige la suficiencia mínima.
Falso positivo	Fuente que parece relevante pero no prueba lo que el indicador exige. Patrones frecuentes: una ley tratada como implementación, un programa local generalizado como evidencia nacional, un comunicado de prensa tratado como implementación, un presupuesto anunciado tratado como ejecutado. Acción: marcar Descartar si no soporta la puntuación, Solo contextual si solo aporta contexto, o Limitada a sector si prueba operación parcial.
Duplicado	Fuente que repite el mismo documento, afirmación o evento que otra ya incluida. Los duplicados no inflan el conteo ni satisfacen la diversidad de categorías. Se conserva un duplicado solo si aporta verificación independiente, otra categoría probatoria, una versión actualizada o una dirección más estable.
Suficiencia mínima	El umbral para que un indicador pueda puntuar (habilita amarillo y verde): al menos tres fuentes, dos categorías de evidencia distintas (dos valores distintos del eje Categoría) y al menos una fuente vinculada directamente al indicador (Tipo de evidencia no contextual). El vacío probatorio no cuenta como una de las dos categorías. Si no se cumple: "La cobertura de evidencia es insuficiente para la validación RC2."
Preparación (Readiness)	El avance de un indicador hacia el cierre canónico. Cuatro niveles: No preparada (evidencia insuficiente o no validada), Parcial (útil pero incompleta), Casi preparada (cumple el mínimo con vacíos menores), Preparada (cierre canónico suficiente para proponer la puntuación). Solo un indicador con preparación "Preparada" pasa a puntuación final.
Frase canónica	Formulación oficial fijada en el Manual Operativo para situaciones específicas del flujo de adjudicación. Se usa tal cual, en español, en el momento indicado. Sirve para documentar de forma consistente y reproducible los estados de cierre, los vacíos, el factor X y los riesgos de continuidad. Las seis frases canónicas están en la sección Frases canónicas de esta página.

Punto abierto. La decisión de asignar rojo (con vacío documentado) versus dejar sin puntuar un indicador que no alcanza el mínimo de suficiencia, y la operacionalización de "evidencia débil" o "fuerte" y de "cobertura nacional suficiente", son decisiones pendientes de validación metodológica.

Frases canónicas

Formulaciones oficiales del Manual Operativo. Se usan tal cual, en español, en los momentos del flujo indicados. No se adaptan ni se parafrasean.

#	Frase	Cuándo se emite
1	"El corpus interno aporta orientación metodológica, pero no evidencia dispositiva."	Al revisar el corpus interno si orienta pero no resuelve el indicador.
2	"La cobertura de evidencia es insuficiente para la validación RC2."	Al no alcanzar el mínimo de suficiencia (tres fuentes, dos categorías, una directa).
3	"La base de evidencia puede no ser aún suficiente para una puntuación confiable."	Cuando, pese al cierre, la confianza en la evidencia sigue siendo baja.
4	"X no activada: no se identificó cooperación internacional verificable, específica del indicador y con implementación."	Al evaluar el factor X y concluir que no aplica.
5	"Tabla canónica completa, pero la evidencia es insuficiente para una puntuación definitiva."	Al cerrar la tabla cuando la evidencia no alcanza para una puntuación definitiva.
6	"Riesgo de continuidad detectado. Se recomienda cerrar la sesión antes de continuar."	Ante un riesgo de continuidad o un error que supera el umbral de error del bloque.

Frase territorial (México), al diferir la revisión: "La revisión territorial se difirió por falta de pertinencia metodológica para este indicador."

Términos de producto

Conceptos propios de la herramienta POLARIS tal como aparecen en las pantallas. Para una descripción de cada pantalla, ver Las pantallas.

Término	Definición
Dos canales	La herramienta mantiene dos corrientes paralelas sobre la misma evidencia. El canal Humano (color azul) recoge la codificación autoritativa que hace una persona en el workspace del indicador; es el único canal que mueve el RC2 Index publicable. El canal Polaris (color púrpura) recoge la proyección de la IA a partir de la misma evidencia; es insumo y opinión, nunca se promueve solo al índice. Los dos canales conviven y se contrastan en el radar dual y en el toggle de lente del Benchmark.
Radar dual	Visualización en el Panel que superpone dos series sobre las nueve categorías del Benchmark: la serie Humano (azul, línea gruesa, codificaciones confirmadas) y la serie Polaris (púrpura, área, proyección de la IA). Permite ver de un vistazo dónde los dos canales coinciden y dónde divergen.
Evidencia nueva y determinante que Polaris aporta	Fuentes que la proyección Polaris trabajó y que la codificación humana no había incluido (no aparecen en las fuentes del veredicto humano del indicador). Dentro de estas, las "determinantes" son aquellas cuyo efecto leído por Polaris es confirmar o debilitar el veredicto. Se muestran en la pestaña "Proyección Polaris" del workspace y como badge "+N evidencia Polaris" en la Worklist y el Triage QA.
Cola de revisión	Bandeja de fuentes que esperan dictamen del auditor. Polaris pre-triajó cada fuente y propone un dictamen (Canónica, Retenida, Bajo valor, Falso positivo); el auditor confirma o corrige con un clic. Solo las fuentes con dictamen Canónica pesan en la suficiencia mínima y en la fuerza de evidencia del indicador. El corpus oficial son las fuentes con dictamen humano que las retiene (Canónica o Retenida); una fuente sin dictamen es una propuesta y no se cuenta ni se exporta como corpus.
Triage QA	Bandeja de propuestas Polaris que la auditoría adversarial marcó para revisión (cita no verificada o semáforo a reconsiderar), ordenadas por impacto o confianza. Cada entrada enlaza al workspace donde el humano confirma o descarta la recomendación. La adjudicación real ocurre en el workspace, no en el triage.
Fuerza de evidencia SOLID / PROBABLE / WEAK	Señal agregada que indica qué tan respaldado está el veredicto de un indicador, visible como badge en la Worklist y en la pantalla de Cobertura. Deriva del cruce de fuentes verificadas por el sistema. Es una señal orientadora separada del estado base B y del factor X; no es una compuerta de entrada al índice.

Rótulos de pantalla

Las pantallas llevan etiquetas cortas junto al dato; la explicación de cada una vive aquí, una sola vez. Cada rótulo de la interfaz enlaza a su fila.

Rótulo	Qué significa
Polaris · insumo no publicable	La proyección Polaris es una capa de apoyo a la investigación, no publicable: el resultado oficial es el índice humano. Polaris lee la misma evidencia y emite una opinión para contrastar; no mueve el diagnóstico de la persona ni el índice. Aparece en el Panel, en el Benchmark (lente Polaris), en el workspace del indicador, en la Cobertura y en Dónde discrepamos. La declaración contractual completa está en Acerca de / Términos.
Confianza declarada	Autoestimación de Polaris sobre su propia propuesta, de 0 a 1. No mide verdad: mide cuán segura se declara la lectura de la evidencia. Se muestra junto al semáforo propuesto en el workspace y en el Triage.
Pendiente no cuenta como cero	Un indicador sin evaluación del equipo, o con el semáforo codificado en la matriz pero sin una fuente adjudicada por una persona, no asciende al índice. No cuenta como cero: simplemente no hay resultado aún. En las tablas su puntaje aparece como "—".
Sin registro gris · "—" · "·"	En los mapas y matrices del Atlas y del Territorio, el gris, el guion o el punto significan que la fuente no publica esa combinación, o que ninguna evidencia del corpus declara esa entidad. No es cero: es ausencia de dato, y la ausencia nunca se pinta como un valor.
Contexto, no índice	Los datos del Atlas (red de atención, registro de salud por causa, encuesta de consumo) son contexto de la evaluación: no forman parte del índice ni mueven ningún semáforo. Describen el fenómeno; el índice describe la política.
Pasaje probatorio	Fragmento literal citado de una fuente, el que prueba lo que el expediente afirma (también "pasaje probatorio textual" cuando importa que es copia exacta). Cada pasaje respalda un solo indicador y un indicador puede tener varios pasajes; por eso hay más pasajes que indicadores. Los vacíos probatorios se cuentan aparte y nunca suman como evidencia.
Qué le falta al expediente opinión de Polaris · rótulos operativos	En cada indicador con ciclo, el crítico de Polaris anota hasta tres puntos con lo que el expediente del equipo necesitaría para sostener su color. Se ven en la ficha (pestaña Polaris, dentro del contraste) y en la pantalla "Qué le falta al expediente", por dimensión. No cambian ningún color ni son una cola de trabajo. Cada punto lleva una de cinco categorías, que dicen qué habría que ir a buscar: falta pasaje probatorio (la fuente es la correcta pero el expediente describe en vez de citar), falta dato probatorio (una cifra o un dato), fuente incompleta o no accesible (copia vacía, ilegible o sin enlace), mejor fuente primaria (existe una fuente más fuerte, más pertinente al objeto del indicador o más vigente), evidencia territorial adicional (falta el dato de los estados centinela). Un punto sin categoría no pide buscar nada: señala una diferencia de lectura entre la nota del expediente y su fuente. Las cinco categorías son rótulos operativos de la plataforma, no parte de la taxonomía de la evidencia.
Vacío probatorio declarado	Asiento del registro de revisión que deja constancia de que la evidencia buscada no se localizó. No es cita de un documento y no cuenta como evidencia. Es lo contrario de una fuente sin documento guardado: aquí se registró que la evidencia no existe; allá el documento existe pero no se pudo guardar.
Sin documento guardado motivo registrado	No hay texto de la fuente en el sistema: no se puede leer desde la pantalla ni citar textualmente. El motivo del intento de descarga se muestra tal cual quedó anotado, sin interpretarlo: es lo que permite decidir entre reintentar, buscar un espejo o declarar el vacío (un portal que exige navegador y un enlace muerto piden cosas distintas). En una página índice, que no quede texto es lo esperado, no un fallo.
Página índice	La dirección apunta a un portal o a un listado, no a un documento. Una página índice no prueba nada por sí sola: es el camino hacia el documento que habría que citar. En la cola se apartan para dictaminarlas juntas, con el mismo veredicto.
Descripción del equipo	Lo que aparece bajo ese rótulo es la descripción que el equipo escribió en la matriz sobre la fuente. No es una cita textual del documento: para verificarla hay que leerlo.
Nota del equipo sobre la fuente	Campo global de la fuente: vale para todos los indicadores que la citan. La escribe el equipo (Polaris no escribe este campo) y queda con su autor cuando consta en la bitácora; si no consta, se dice "sin autor registrado".
Este dictamen afecta a N indicadores	El veredicto de la cola es de la fuente, y la fuente es global: un "falso positivo" la retira de todos los indicadores que la citan; una "canónica" cuenta para todos. Solo las fuentes con dictamen Canónica cuentan para el índice; las que trae Polaris no respaldan nada hasta que una persona las dictamina.
Localización a nivel de entidad	La evidencia territorial se localiza de forma aproximada a nivel de entidad federativa: la jurisdicción declarada de cada pasaje. No se geocodifica nada más fino.
Evidencia aditiva	La evidencia estatal documenta implementación territorial y nunca eleva por sí sola el semáforo nacional de un indicador (regla de no-extrapolación). Ver Eje territorial.