Marco regulatorio

Marco regulatorio · 2.2 Access to Controlled Medicines

Un indicador de la dimensión, con la justificación completa de su semáforo. La barra lleva a cualquier otro; al pie, el siguiente en el orden de la matriz.

472.2 Access to Controlled Medicines

Assurance of Opioids for Palliative Care

Cumple parcialmente

Cumplimiento parcial.

México cuenta con un marco jurídico y sanitario robusto que reconoce los cuidados paliativos y permite el uso de opioides para manejo del dolor severo en pacientes con enfermedades terminales. La Ley General de Salud, los acuerdos obligatorios del Consejo de Salubridad General y las guías nacionales de manejo paliativo establecen bases legales y clínicas claras para garantizar acceso a analgésicos opioides dentro del sistema de salud.

Asimismo, existen avances regulatorios orientados a facilitar el tratamiento del dolor y fortalecer el reconocimiento institucional de los cuidados paliativos como parte de la atención integral en salud. La evidencia internacional y académica reciente confirma además que México participa dentro del sistema internacional de disponibilidad y fiscalización lícita de opioides médicos.

Sin embargo, la evidencia disponible también demuestra persistencia de barreras estructurales relevantes: disponibilidad limitada de morfina fuera de grandes centros urbanos, desigualdad territorial, dificultades de prescripción, insuficiencia de médicos autorizados y ausencia de evidencia pública robusta sobre abasto homogéneo y acceso efectivo en todas las entidades federativas. A nivel subnacional persisten vacíos probatorios importantes en Ciudad de México, Puebla, Oaxaca y Chiapas.

En consecuencia, México demuestra reconocimiento legal y avances regulatorios importantes para garantizar opioides en cuidados paliativos, pero la evidencia no confirma todavía una garantía plenamente homogénea, suficiente y territorialmente efectiva bajo estándares RC2.

Fuentes (10): los documentos con los que se sustentó el semáforo
  1. Care When There Is No Cure: Ensuring the Right to Palliative Care in Mexico — Human Rights Watch (Documento · 2014)
  2. Cuidar cuando no es posible curar — Human Rights Watch (Documento · 2014)
  3. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2026). Ley General de Salud (Ley o norma · 2009)
  4. Consejo de Salubridad General. (2014). Acuerdo por el que se declara la obligatoriedad de los Esquemas de Manejo Integral de Cuidados Paliativos (Ley o norma)
  5. Consejo de Salubridad General. (2018). Acuerdo que modifica el Anexo Único sobre la Guía del Manejo Integral de Cuidados Paliativos. SIDOF/DOF (Norma o programa)
  6. Human Rights Watch. (2015). Mexico: Breakthrough for Pain Treatment (Informe)
  7. International Narcotics Control Board. (2025). Narcotic Drugs 2024: Estimated World Requirements for 2025; Statistics for 2023 (Norma o programa)
  8. Knaul, F. M., Arreola-Ornelas, H., Kwete, X. J., Bhadelia, A., Berterame, S., Connor, S. R., De Lima, L., Downing, J., Krakauer, E. L., Méndez-Carniado, O., Pastrana, T., Pérez-Cruz, P. E., Portenoy, R. K., Rosa, W. E., Touchton, M., Vargas Enciso, V., & Radbruch, L. (2025). Distributed Opioids in Morphine Equivalent: A Global Measure of Availability for Palliative Care. Journal of Pain and Symptom Management, 69(2), 204–215 (Académica)
  9. Secretaría de Salud. (2015). Los cuidados paliativos como parte de la atención integral en salud (Norma o programa)
  10. World Health Organization. (2018). WHO Guidelines for the Pharmacological and Radiotherapeutic Management of Cancer Pain in Adults and Adolescents (Norma o programa)

Los enlaces llevan al documento original o a su copia de archivo.

Semáforo
Cumple parcialmentecodificado el 15-09-2026 · Completo/validado
Apoyo internacional
No
Puntaje del indicador
0,50 de 1,25 posibles
Peso en el índice
0,48 %
Qué significa
Hay marco o acciones, pero la implementación es parcial, desigual o no está probada. Reglas.
En la dimensión
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